CONFICONI/CELOTTI/MORETTI: Esercizio dei poteri di vigilanza della Regione sulle ASP e verifiche sulla governance, sulle operazioni societarie e sui possibili conflitti di interesse e profili di danno erariale connessi all’ASP “Daniele Moro” di Codroipo e ai rapporti con la società Socialteam s.r.l.

INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA

OGGETTO: Esercizio dei poteri di vigilanza della Regione sulle ASP e verifiche sulla governance, sulle operazioni societarie e sui possibili conflitti di interesse e profili di danno erariale connessi all’ASP “Daniele Moro” di Codroipo e ai rapporti con la società Socialteam s.r.l.

PREMESSO CHE
● le Aziende Pubbliche di Servizi alla Persona (ASP) operano nell’ambito del sistema regionale dei servizi sociali e sociosanitari, svolgendo funzioni di rilevante interesse pubblico;
● ai sensi dell’articolo 21, comma 1 della legge regionale 28 dicembre 2018, n. 31, le competenze in materia di vigilanza sulle ASP sono attribuite all’Assessore regionale e alla Direzione centrale competenti nei settori sanitario, sociosanitario e sociale;
● la Regione esercita tali poteri anche attraverso attività ispettive e, nei casi di gravi criticità, mediante misure straordinarie quali il commissariamento;
CONSIDERATO che, nello specifico, l’ASP “Daniele Moro” di Codroipo è stata interessata, nel triennio 2019-2021, da rilevanti difficoltà gestionali e da situazioni di squilibrio economico-finanziario;
RICORDATO che, dopo un accesso ispettivo presso tale ente svoltosi in data 25 gennaio 2022 da parte della Direzione centrale salute, la Giunta con delibera n. 596 del 29/04/2022 ha nominato un Commissario straordinario nella persona del dott. Salvatore Guarneri;
RILEVATO che, rispetto a tale provvedimento, sono stati sollevati interrogativi in merito alla possibile applicazione del D.lgs. n. 39/2013 sull’inconferibilità degli incarichi;
SOTTOLINEATO che la succitata normativa prevede la nullità degli incarichi conferiti in violazione delle relative disposizioni e che la stessa giurisprudenza contabile ha evidenziato come l’eventuale corresponsione di compensi in assenza di valido titolo possa determinare obblighi di recupero delle somme erogate;
PRESO ATTO che il dott. Guarneri risulta ricoprire dal dicembre 2021 il ruolo di amministratore unico della società Socialteam s.r.l.; che durante il periodo di gestione commissariale dell’ASP “Daniele Moro” risulterebbe essere stata deliberata l’acquisizione di quote della medesima società e che tale circostanza potrebbe configurare profili di conflitto di interessi nelle operazioni societarie che coinvolgono enti pubblici;
CONSIDERATO INOLTRE che
● anche le ASP “Umberto I” di Latisana e “Virginia Taliento” di Cordenons hanno deliberato l’acquisizione di quote della società Socialteam s.r.l. nell’ambito di un modello di gestione in house dei servizi, operazioni sulla quale la Corte dei Conti – Sezione di controllo per la Regione Friuli Venezia Giulia – ha espresso parere negativo (deliberazioni del 13/01/2026 e del 28/03/2025);
● le ASP “Daniele Moro” di Codroipo e “Umberto I” di Latisana risultano collegate da rapporti convenzionali per la gestione di servizi sociosanitari;
● la costruzione di assetti societari finalizzati all’affidamento diretto di servizi pubblici richiede il rigoroso rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità e tutela dell’interesse pubblico.
Tutto ciò premesso, i sottoscritti Consiglieri regionali INTERROGANO il Presidente della Regione per conoscere:
1. quali verifiche siano state effettuate dalla Direzione centrale competente sulla situazione amministrativa, gestionale ed economico-finanziaria dell’ASP “Daniele Moro” di Codroipo, nonché sulla governance dell’ente a partire dalla nomina del Commissario nel 2022;
2. se la Regione e il RPCT abbiano provveduto a verificare la correttezza della dichiarazione di insussistenza di cause di inconferibilità resa dal Commissario Straordinario al momento della nomina, ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. n. 39/2013, e con quale esito, con particolare riguardo all’attestazione di non aver svolto incarichi in enti di diritto privato regolati dall’Amministrazione regionale;
3. se la Regione abbia provveduto — e con quali modalità e tempi — al recupero dei compensi corrisposti al Commissario durante lo svolgimento di un incarico dichiarato nullo ex lege ai sensi dell’art. 17 del d.lgs. n. 39/2013;
4. se sia stato avviato il procedimento sanzionatorio di cui all’articolo 18, commi 1 e 2, del D.Lgs. n. 39/2013 nei confronti dei componenti della Giunta regionale in carica alla data del 29 aprile 2022 e, in caso affermativo, quale sia il suo stato di avanzamento;
5. se la Regione abbia verificato o intenda verificare i possibili profili di conflitto di interessi connessi ai rapporti tra l’ASP “Daniele Moro” e la società Socialteam s.r.l., con particolare riferimento alle operazioni di acquisizione di quote societarie;
6. quali controlli siano stati effettuati o si intendano effettuare sulla correttezza delle operazioni societarie e degli assetti organizzativi che coinvolgono le ASP del territorio, anche in relazione agli affidamenti diretti di servizi e ai modelli in house.